二类备案材料里最容易被退回的平面图与地理位置图

二类备案被退回的材料里，平面图和地理位置图占了相当大的比例。不是企业没有图，而是图不能用：没有尺寸、没有分区、没有门牌、方位颠倒，审查人员无法据此判断场所是否真实、是否满足经营需要。这两张图看起来是形式材料，实际是判断“有没有这个地方、这个地方能不能经营”的第一手依据。

一、两张图各回答什么问题

平面图回答的是“内部怎么用”：面积多大、怎么分区、货放在哪、人怎么走。地理位置图回答的是“这个地方在哪”：周边道路、门牌号码、楼层、出入口。两者合起来，才能让审查人员在不跑现场的情况下形成基本判断，也为后续现场核查提供比对基准。

很多人只交一张室内示意图，或者用地图软件截个图了事，缺的正是这两层信息中的一层。材料被退回时理由往往写得很简单：图示不清、无法辨识。企业看着委屈，其实是图画得没法核对。

这两张图还有一个隐性作用：它们是后续变更、核查、跨区设点的比对基准。图画得含糊，第一次侥幸通过，第二次换人审查时就会被翻出来，前后不一致反而更难解释。换句话说，图是给没来过的人看的，不是给熟悉现场的人存档的。想清楚这一点，画图的取舍就不难了。

二、平面图怎么画才算能用

不需要专业制图，但要具备几个要素。第一是比例与尺寸：标注总长总宽，各功能区标注面积，让人能算出总和与备案面积是否吻合。第二是分区：经营场所与库房分开画，库房内标明待验区、合格品区、不合格品区、退货区，有冷链的标明冷库或冷藏柜位置。第三是固定设施：货架、垫板、温湿度监测点、防虫防鼠设施、验收台。第四是门窗与通道：出入口、消防通道、人员流向。

• 用常见办公软件绘制即可，线条清楚，黑白打印后仍能辨认。
• 图上标注企业名称、地址、绘图日期，加盖公章。
• 多楼层或多间房的分层分间画，注明连接关系与面积合计。
• 实际布局调整后重新出图，不要沿用旧图蒙混。

面积计算要能自洽：各功能区面积之和不应超过总建筑面积，也不应把公共走廊、电梯间算进经营面积。审查人员会拿备案表上的面积与图上数字对比，差得多了就要说明原因。

三、地理位置图怎么画才找得到

地理位置图的作用是让人找到这个地方。合格的做法是以经营场所为中心，标出周边两三条主要道路名称、最近的交叉口、门牌号、楼栋号与楼层，画出出入口方向和公共交通或停车位置。

用地图截图时要注意两点：截图必须带比例尺和周边地名，不能只截一栋楼；截图后要在图上手工标注具体门牌与入口，因为地图往往定位到小区或园区而不到户。常见错误是把营业执照住所的定位当作经营场所定位，两者不在同一处时，地理位置图必须按实际经营场所绘制，并在说明中写清两者关系。标注越具体，被退回的概率越低。

• 截图上手工标出楼栋、单元、楼层与入口朝向。
• 标注最近的主干道、地铁站或公交站名称，便于定位。
• 位于园区内的场所写到几号楼几号门，不要只写园区名称。

四、退回高频原因与处理

把窗口的补正意见归拢，问题集中在五类，都能在上交前自查出来。

补正时不要只改一张图。平面图调整了分区，地理位置图、场所说明、制度里的库房描述都要跟着改，四处口径不一致比原图不清更麻烦。

一张图的价值在于能被核对。画的时候假设审查人员从没来过，靠这张图能不能找到门、算出面积、看懂货放在哪，三个问题都能回答，图就合格了。

官方来源：大连市第二类医疗器械经营开办备案（见文末官方链接）